共青团青海省委实施青年志愿者行动

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工作综述

  志愿者誓词

    我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会。践行志愿精神，传播先进文化，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会贡献力量。

　　　我省的青年志愿者行动，是在“学雷锋，树新风”活动的基础上，逐步发展起来的一项共青团的品牌活动。伴随着我国改革开放和现代化建设的步伐，青年志愿者行动走过了5个春秋。其发展大致经历了4个阶段，初期：以“学雷锋，树新风”为主题，开展卫生扫除、扫盲、助耕、春运等活动；中期是“一助一”结队服务、城乡之间结成帮扶对子，服务老红军、老战士、困难家庭等等；后期：服务重点工作、植树造林、三下乡活动、社会实践；目前结合西部大开发，利用青年的人力、物力优势，服务党政中心工作，如退耕还林还草、植树造林、服务重点工程、开展支教、支卫等等。5年来青年志愿者如星星之火，燎原于青海大地，把社会主义精神文明播撒在城市乡村。5年来，在各级党委、政府和社会各界的关心支持下，青年志愿者行动紧紧围绕全省工作大局，植根于人民群众生产生活的基本需求，抓住重点、务求实效，在环境保护、生态建设、植绿护绿、扶贫帮困、抢险救灾等各个方面，开展了扎实有效的工作和志愿服务活动，取得了服务社会、服务青年、教育和锻炼青年的良好效果，有力地推动了全省两个文明建设，促进了社会经济文化的健康发展。
　　一、实施“一助一”长期服务计划
各级团组织把“一助一”长期服务计划作为青年志愿者为困难群众提供长期服务的基本形式和一项经常性工作抓实抓好，并从当地服务对象的基本需求和青年志愿者的实际情况出发，认真规划、精心组织，逐步做到对象明确，人员稳定，项目具体，任务量化。5年来，“一助一”长期结对服务在全省已达到4万人（户），仅去年一年新增结对数5000对。一年来，西宁和有条件的州、地、市、县中学积极开展志愿者服务活动，几十万中学生参加了社区服务、环境保护、植绿护绿、维持秩序、清除非法张贴切物等公益性志愿活动；各地还积极开展青少年“讲文明、树新风”活动，全省有千余所小学和中学的团员、少先队员参加了多种形式的志愿服务。这些活动项目的实施逐步形成了一支稳定的青年志愿者队伍，为发动更多的青年参与志愿服务打下了坚实的基础。同时，我省地域辽阔，环境气候差，自然灾害发生频繁。各地成立了如：西宁地区青年志愿者抗洪突击队，玉树、果洛青年志愿者雪灾抢险突击队，电力青年志愿者重点（难点）工程突击队等，已成为一支招之即来，来之能战的生力军。
　　二、深入开展“科技文化卫生”三下乡和18岁成人预备期志愿服务活动
我委根据中宣部、团中央等13部委联合下发的《关于大两节期间组织开展“科技文化卫生”三下乡活动的通知》精神，协调省委宣传部、省农林厅、省畜牧厅、省卫生厅、省计生委、省科委等多家单位积极开展“三下乡”活动，2001年元月和12月，以乡村青年文化节为抓手分别在大通县和平安县组织开展“科技文化卫生”三下乡和青年志愿者服务活动，通过法律咨询、医疗服务、农技推广、文艺演出和便民服务，为农牧区群众营造了一个文明、祥和、安乐的节日气氛，取得了可喜的成绩，深受广大群众的欢迎。今年暑期，全省有近20所大中专院校动员组织了近40支志愿者服务队，分赴全省各地，以“小集中、小分散”的方式开展了“科技文化卫生”三下乡活动和城市学生“三进巷”活动。大中专学生志愿者深入我省经济不发达、医疗水平低下、教育滞后地区的农村、牧区和街道，开展农牧业实用技术指导、送医送药、诊断治疗、慰问演出、培训师资等内容的志愿服务，受到了贫困地区群众的普遍欢迎。通过活动在青年学生中加深了对人民群众的感情，增进了对国情、省情的了解，坚定了报效祖国的决心，增强了改变家乡面貌的雄心。各地根据团省委工作安排也开展了内容充实、形式多样的三下乡活动。在做好我省青年志愿者“三下乡”工作的同时，我们联合省青联、省学联积极争取团中央的大力支持，两年来共有103名博士来我省开展志愿服务，经多方争取和大量协调，“百名青年企业家西部行”服务团与我省部分国有、民营企业进行了32个项目洽谈，达成意向性协议159项，并促成青岛联大金羊鞋业有限公司与青海纺织工业总公司达成年产60万双高档皮鞋的生产协议；与上海团市委开展手拉手活动，邀请中国第二军医大学博士团一行8人到我省农牧区开展为期一个月的志愿服务，无偿捐赠药品价值3万余元，减免各种手术费4万余元，受到农牧区群众普遍欢迎。
各级团组织在16至18岁的中学生中开展成人预备期志愿服务活动，把公民意识教育与履行公民义务的实践结合起来，扩大了青年志愿者行动的主体范围，各地选择适合中学生志愿服务特点的敬老助残、城建环保、义务植树等项目，组织各种形式的成人预备期志愿服务活动。团省委以“五四”、“十一”等重大节日为契机开展成人宣誓仪式，去年10月1日举行了“百城（市）成人宣誓仪式—西宁地区18岁成人宣誓仪式”，起到了很好的示范作用，产生了良好的反响。
　　三、结合实际，创造性地开展富有特色的志愿服务活动
2001年是国际志愿者年，我们以此为契机在3月5日“中国青年志愿者服务日”组织西宁地区数千名青年志愿者在西宁所属四区中的青年文明社区开展了“3·5青年志愿者的志愿服务，得到了社区居民的热烈欢迎。8月，中央电视台“心连心”艺术团来青慰问演出，我委组织招募了50人的青年志愿者队伍，参加了文艺演出，获得极大成功，得到了省委宣传部的充分肯定和表扬，也向全国展现了我省青年志愿者的风采，对深化我省志愿者行动起到了积极作用。
同时，各地各战线口结合自身特点，开展了丰富多彩的志愿活动，机关、事业单位团组织开展的“与三老（老干部、老教育工作者、老科技工作者）结对”志愿服务活动，青年志愿者文化市场监督活动，务工青年志愿服务活动，为奉献者奉献活动，都是动员了为数众多的大中学生、青年干部、企业青工、青年农牧民、青年科技文化卫生工作者积极投身青年志愿者行动，成为青年志愿者行动的重要力量。在西部开发，退耕还林还草工作中，各地青年志愿者植树造林近7万亩，同时开展大规模种草和草原灭鼠工作，得到了各级党政的充分肯定。此外，玉树州“三江源”环保志愿宣传活动，玉树、果洛“救灾志愿服务”活动，海东、海西、海北、黄南、海南的“献爱心”活动，西宁地区的“见义勇为”志愿服务，电力行业的“青年志愿者突击队”、铁路系统的“清除白色垃圾”、“热心行动”，青海铝厂、西宁特殊钢开展的“为企业解忧献智”、“定期志愿服务一条街”等都是从地方和行业实际出发，创造性地开展青年志愿者行动的成功范例。丁香粮油集团公司的“丁香青年志愿者预约送货”服务队，是企业参与青年志愿者行动的典范，它与党政的中心工作和企业的生产紧密结合，把企业经营管理活动融入青年志愿者行动之中，以青年志愿者行动促进企业生产发展，充分体现了为人民服务这一党的根本宗旨，使两个文明建设一起上，既推动了企业的生产经营，又收到了良好的社会效果，得到了社会的广泛赞誉和人民群众的欢迎。
　　四、扶贫接力计划稳步推进
　　青海是团中央、中国青年志愿者协会支教、支卫的重点地区和最大受援地，为了做好这项工作，团省委高度重视，把它作为团中央、中国青年志愿者协会参与和支持西部开发的一项重要举措来认识和实施，协调社会各方面的力量，全力搞好这项工作。支教、支卫团到来之前，团省委协调省教育厅、省卫生厅、受援所在县、单位的有关领导反复研究，精心安排和组织，并建立和健全支教、支卫工作机制，提供政策保障，从而为扶贫接力计划研究生支教、支卫项目在我省深入开展打下坚实的基础。此外，我委还与省教育厅、卫生厅和各县相关部门多方协调为青年志愿者提供必需的生活用具和适合的工作岗位，并通过团县委、县教育局、卫生局及时协调解决志愿者在学习、生活和工作中的困难，为他们免去后顾之忧，安心工作创造条件。
　　2000年8月和2001年8月，第二届、第三届研究生志愿者在中国青年志愿者指导中心的派遣下来到我省大通、民和、循化、化隆四个国葬定贫困县开展为期一年的支教扶贫工作。2000年7月，中日友好医院、北京医院的15名青年卫生志愿者分赴大通、民和县开展为期半年的支卫服务，他们在支教、支卫过程中充分发扬青年志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神，克服生活及语言上的困难，积极发挥自身的知识专业特长和优势，以义务教育、师资培训、微机培训、干部再教育、法律咨询、心理咨询义诊，治病救人等丰富多彩的志愿活动开展了扎实有效的支教、支卫工作，志愿者们高尚的品德、良好的个人素质以及敬业精神，得到了地方党委政府部门及广大医护人员的充分肯定，深受贫困地区广大群众的普遍欢迎，在支教、支卫期间，他们利用业余时间，走访乡村、深入厂矿企业，开展省情民情调查，进行社会实践，加深了对祖国西部尤其是对青海的了解，撰写了一篇篇具有特色，反映风土人情、地理地貌，历史源流等方面的写实文章。并利用互联网，书信等多种形式向国内外介绍青海，为宣传青海、宣传青年志愿者活动、宣传研究生支教团、支卫团做了大量有意义的工作，通过一年的支教工作，同学们受到了教育，了解了国情、省情，增进了同当地人民群众的感情，增强了责任感和使命感，增长了才干；通过一年的支教工作，大家养成了吃苦耐劳的精神、培养了独立思考和处理问题的能力，实现了理论和实践的结合。一年来，研究生志愿者们在支教之中为贫困地区开展献爱心活动，如来自新加坡的国际青年志愿者林贞吟两次到青海义务支教，开展社会实践，并出资近7万多元设立“新蕾奖学基金”用于支助贫困地区的孩子；北京大学的郑伟毅同学利用自己专业特长，为在校师生义务义诊40余次，处理急诊10多次，免费提供百余元的药品，同时与同学崔磊分别出资1200元和800元为学校购置了体育器材并救助了2名高中贫困生；中央民族大学的陈永学同学，联系捐赠单位向他所支教的学校捐赠书、电脑等教育设施折合人民币8万元，据不完全统计，支教志愿者们累计为我省捐赠教学器材价值达30多万元；支卫志愿者们捐赠价值10万元的药品和医疗器械，门诊治疗约1万余人次，手术治疗230余人次，抢求危重病人170余人次，举办培训班、专题讲座80余场，一千余名医务工作者得到了培训。通过支教、支卫志愿者的辛勤工作，各受援地与志愿者派出单位联系相互走访，普遍结成帮扶对子，由志愿者派出单位联系相互走访，普遍结成帮扶对子，由志愿者派出单位直接向各受援地提供师资培训、医疗培训等工作，为我省贫困地区教育事业发展、医疗水平的提高打下了坚实的基础。
　　根据项目管理办公室职责，团省委和省项目办领导在中秋节、国庆节等节假日分赴各受援学校检查工作、慰问研究生志愿者。同时，我们加大宣传“中国青年志愿者研究生支教团扶贫接力计划”工作的力度，通过大力宣传和省项目办的多方努力，2001年3月，北京大学党委书记王登峰一行9人到大通县看望和慰问了在大通支教的志愿者，并为大通各受援点捐赠了一批教学设备；6月中国医科大学的负责同志到民和县看望慰问了支教志愿者，为受援学校捐赠6万元的教学设备；8月，大连海事大学领导到化隆调研支教情况并与化隆县结为帮扶对子。由于支教工作在我省开展过程中成绩突出、影响广泛，赢得了社会各界的广泛关注，青海医学院附属医院为志愿者进行了免费体检；省直机关团工委动员广大团员青年开展了为“奉献者”奉献活动，向志愿者们捐赠电视机等生活用品，各地还免费为志愿者安装了电话和闭路电视，解决心书了志愿者在工作生活中遇到的困难。为了进一步创造栓心留人的环境，各地在极其困难的情况下，尽可能帮助解决志愿者在工作和生活中遇到的各种总是问题，各单位领导向对待自己亲人和孩子一样关心来自远方的志愿者。向志愿者授予“荣誉县民”的称号，进行传统教育和高原精神的教育。青海人民的勤劳、朴实和坚决与大自然拼搏的精神都给他们留下了深刻的印象，可以说是“一年青海行，一生青海情”。
　　五、在机制建设上进行有益探索
在开展活动的同时，我们一直注重探索青年志愿者行动机制建设的思路和方法，根据团中央着眼发展，着力建设的工作思路，结合我省实际提出了“一手抓重点活动、一手抓机制建设”，坚持活动开展与机制建设相结合。成立青海省青年志愿者指导委员会，青海省青年志愿者协会也正在筹备之中。目前，全省有3家单位建立了青年志愿者协会，有2180多个志愿服务组织10万名青年志愿者，其中注册青年者近万名。一些单位拟定了志愿服务的基本制度和规定，建立了青年者骨干队伍，形成了若干有影响的志愿服务项目，为青年志愿行动的机制建设打下了初步基础。
　　我省社区建设刚刚起步，社区中的组织机构等各项建设还需要够 完善，因此我们根据团中央提出两个50%的工作目标，结合我省实际提出：努力在主要城市地区25%的街道办事处、社区服务中心、居（家）委会中创建规范的青年志愿者服务站；“一助一”结对服务力争涵盖城区25%的重点困难群众的工作目标。通过一年多的努力，西宁地区和格尔木市分别达到和超额完成这项目标，其他条件较好的地区接近完成工作目标。我们在“3·5”青年志愿服务日，组织青年志愿者小分队，深入社区群众的困难和需求，为制定实施计划服务。为使注册志愿者制度能够顺利地在我省推行，2001年2月我们协调省市各新闻单位加大了注册青年志愿者制度的宣传力度，系统介绍了注册志愿者工作的内容、意义和目的。同时，我们联合团市委、青海师大、青海民院、青海大学等单位发出倡议，开展“做一名注册志愿者”活动，目前此项活动已在我省逐步展开。
青年志愿者行动在我省发展过程中也存在一些不足，主要是：一些团的干部对青年志愿者行动在新的条件下的作用和社会意义的认识还需要进一步提高，在工作思路和工作方法上有待于进一步改进；青年志愿者的立法、奖惩机制没有很好的建立起来，影响了青年者行动的深入开展；青年注册志愿者工作发展缓慢，全省经济社会发展不平衡，省会西宁及州、地所在地活动较为丰富，边远地区和农牧区相对薄弱；一些地区和单位只注重活动的推进，忽视了机制建设，致使工作后劲不足；对青年志愿者行动在理论上的研究、概括和总结不够，理论对实践的指导作用发挥不够理想；我省经济发展滞后，青年志愿者行动的经费来源不足，活动开展存在一定困难。同时，进一步创造良好的外部环境，争取更多社会支持的问题等，都要求我们在今后的工作中加紧研究解决。
2002年我们将以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”生要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会精神和《公民道德建设实施纲要》，以“3·5志愿服务日”为抓手，以“一助一”等活动为有效载体，深入开展青年志愿者行动，　　主要工作有如下几项。
　　（一）加强机制建设，成立青海省青年志愿者协会；制定章程和规章制度，明确奖惩制度；
　　（二）拓展扶贫接力计划的服务任务领域，与省卫生厅、省教育厅、省农林厅、省畜牧厅等单位联合组织实施青海青年志愿者扶贫接力计划，扩大活动覆盖面。
　　（三）加大社区青少年服务中收建设，加强社区志愿服务力度、力争完成团中央提出的两个50%的工作目标；
　　（四）加大宣传力度，加强青年志愿意者注册制度建设，力争年内新增注册青年志愿意者5000名，按专业特长分工，形成较为专业的青年注册志愿者服务队；
　　（五）加强青年志愿者行动的宣传力度，扩大社会影响面，经进一步得到群众的认可和支持。
　　六、对作好新形势下青年志愿者工作的意见和建议
青年志愿意者工作是一项适合时代特点，倡导文明新风，弘扬中华民族的传统美德，又与国际接轨的共青团品牌工程，特别是在当前全国深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，推动精神文明建设，实施以法治国和以德治国战略方略的大背景下，越来越显现出生命力，是一项大有可为的事业，在当前贯彻六中全会精神，转变团的作风建设中意义非常重大，也是共组织虚功实做，转变组织方式、工作方式、活动方式的切入点，根据青海实际，在推进青年志愿者行动工作中：
　　（一）要虽强机制建设，制度建设，推动青年志愿者活动立法，建立奖惩机制，明确权利义务；
　　（二）建立志愿者服务基金和志愿者服务机构稳定的筹资渠道，使青年志愿者服务活动有一个较为稳定的资金支持；
　　（三）在广泛开展青年志愿者行动的基础上推行青年志愿者服务注册制度，形成较为稳定和较为专业的有一定技能的志愿者服务队，进而对志愿者实行招募制；
　　（四）在市场经济条件下，青年志愿者的服务，在提倡、倡导和弘扬志愿者精神的前提下，开展有偿和低偿服务；
　　（五）由于社会经济发展的差异性和人的整体素质、文化背景等各个方面的不同，青年志愿者行动必然呈现出差异性和不平衡性，在政策、实施目标等方面不能“一刀切”，也要体现差异；
　　（六）西部落后地区特别是青海在实施青年志愿者行动过程中，首先应该从政策上加以引导，制度上加以完善，在资金人才等方面得到更进一步的支持和帮助，当前，尤其需要通过政策上的支持，加大资金的投入，加强阵地建设，形成组织网络，建立规范的有一定专业素养注册青年志愿者队伍；
　　（七）建议团中央、中国青年志愿者指导中心，加大对青海青少年服务中心、志愿者服务站（示范）建议资金的支持；加大西部开发中，青年志愿者人才的支持力度，扩大青年志愿者派遣的规模，并使青年志愿者更有效地服务于经济和社会了展的主战场，使青年志愿者行动同国家西部大开发的政策更直接地对接起来，产生更大的效益。